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中國人民政治協商會議

邢臺市第十三屆委員會常務委員會 工 作 報 告

(2018年2月7日 在政協邢臺市第十三屆委員會第二次會議上) 邱 文 雙

來源:本站原創   發布時間:2018-02-10    字號:

各位委員:


我受政協邢臺市第十三屆委員會常務委員會委托,向大會報告工作,請予審議。


2017年工作回顧


2017年是市政協十三屆委員會開局之年,市政協常委會以黨的十九大精神為指引,在中共邢臺市委領導下,牢牢把握團結和民主兩大主題,堅持圍繞中心、服務大局,認真貫徹落實中央和省市委重大決策部署,組織動員各民主黨派、工商聯、人民團體和廣大政協委員,著力創新履職思路,提升履職能力,認真履職盡責,為推動經濟強市、美麗邢臺建設做出了積極貢獻。


一、“兩個有利于”理念牢固樹立


照市委“走新路、有作為、創亮點、守底線”要求,鮮明提出“兩個有利于”工作理念,引領市政協各項工作。


堅定正確方向凝聚政治共識。在中共邢臺市委領導下,牢固樹立“四個意識”,主動把學習貫徹黨的十九大精神、習近平總書記系列重要講話精神,作為思想政治建設重中之重,專門邀請十九大黨代表在常委會議上宣講十九大精神,積極引導各級政協組織、政協各參加單位和廣大政協委員把握正確政治方向,堅定走中國特色社會主義政治發展道路的思想自覺,增強貫徹落實中央和省市委重大決策部署的行動自覺,真正做到了黨委想什么,政協就議什么,政府干什么,政協就幫什么,群眾關注什么,政協就呼什么。


廣泛匯聚力量,培樹政協形象圍繞打造責任政協、創新政協、實效政協,在全市各級政協組織和廣大政協委員中廣泛開展“獻良策、善創新、有作為”活動,舉辦委員培訓班,邀請全國政協和省政協專家授課,在各類履職活動中充分發揮委員主體作用,切實提高委員政治把握能力、調查研究能力、聯系群眾能力、合作共事能力。市縣兩級政協組織著力“新”字上下功夫,在“實”字上見真章,在“干”字上求實效,不斷激發正能量,聚集正能量,弘揚正能量,傳遞正能量。


提振精神狀態,精準履職盡責。按照“一提四精準”工作標準,大興學習之風,提倡實干精神,定期召開機關干部學習十九大精神等主題交流會,制定出臺《關于進一步加強政協機關干部職工工作紀律的規定》,強化政協干部隊伍學習意識、擔當意識、責任意識,提升素質能力,形成奮發有為、爭創一流的良好氛圍。嚴格落實中央八項規定,馳而不息糾四風,支持市紀委駐政協機關紀檢組工作,自覺接受監督,大力營造風清氣正的政治生態環境。


二、體制機制創新優勢凸顯


弘揚與時俱進、銳意進取、勤于探索、勇于實踐的改革創新精神,認真探索履行職能新方式,積極開辟發揮作用新途徑,著力拓展服務群眾新領域。


創新常委會議協商形式。創新開展優秀發言評選活動,在每次常委會議上,評選出5篇優秀發言,全文在《邢臺日報》刊登,激發委員參政議政積極性。從第二次常委會議開始,又組織委員與職能部門負責人現場交流互動,邀請部分群眾代表列席會議,逐步增強建言獻策針對性,擴大政協活動開放度,使黨政部門、政協委員與廣大群眾通過政協實現“面對面”交流、“零距離”互動,切實提高了協商議政效果和常委會議質量。


創新委員管理和考核模式。進一步加強政協工作制度化、規范化、程序化建設,先后修訂完善了“兩規則兩守則一通則”。在全省率先制定出臺《十三屆市政協委員履行職責考核管理辦法(試行)》,變“人管人”為制度管人,嚴格管理機制、激勵機制和約束機制,對委員履職情況進行量化計分考核,建立談話提醒制度,明確規定調整、勸退和撤銷委員資格情形,注入了履職創新的活力,激發了主動作為的動力,增加了擔當盡責的壓力,形成了較為規范的政協機關工作制度體系,做到了有章可循、有據可依。


創新政協提案督辦方式。市政協十三屆一次會議以來,共征集提案848件,經審查立案830件,現已全部辦復。創新督辦方式,實行重點督辦,共篩選確定重點督辦提案33件,由主席、副主席、各專委會督辦;強化高層次督辦,在第四次常委會議上,聽取3家承辦單位關于政協1號提案等提案辦理情況匯報;強化對口督辦、跟蹤督辦、協商督辦,切實提升提案辦理效果。截至目前,提案所提意見建議被采納和基本采納的有759件,占辦復總數的91%。


三、協商議政質量明顯提高


常委會始終堅持問題導向,圍繞中心,服務大局,關注民生,聚焦熱點,共組織調研視察30余次,召開各類座談會40多次,外出學習考察9次,形成調研報告、《政協專報》10多件,市委、市政府領導批示達27件次,協商議政水平得到進一步提升。


圍繞中心,專題協商獻良策。主動對接市委、市政府中心工作,圍繞優化營商環境,召開常委會議專題協商、議政建言,董曉宇市長親自到會通報情況,聽取委員意見建議。相關意見建議報送市委、市政府后,得到高度重視,市編辦、市行政審批局等部門,在出臺《關于取消一批民生領域證明材料的決定》等文件過程中,積極吸收采納,產生良好社會影響。市首屆旅發大會前夕,圍繞建設北方生態旅游名城開展專題調研,召開常委會議進行協商議政,關于加強旅游交通干線綠化、河道綜合整治、打造旅游精品項目和建設“智慧旅游”平臺等意見建議,得到相關部門采納,為促進我市旅游業健康發展,助推市旅發大會勝利召開發揮了積極作用。圍繞推進現代服務業發展,組織部分常委、委員廣泛調研、細致分析、周密論證,舉行常委會議專題協商、建言獻策,形成《關于推進我市現代服務業發展的建議案》,報送市委、市政府后,得到主要領導高度重視,要求市發改委等部門積極研究吸納,進一步完善推進我市服務業發展的措施。


關注熱點,重點調研建諍言。將改善大氣環境質量這個群眾高度關注,市委、市政府著力推進的工作作為協商議政重點,多次開展調查研究,專題座談協商,形成《關于推進我市清潔取暖工作的調研報告》,提出一批有針對性、可操作性強的意見建議。在邢鋼調研時的座談會上,以強烈的擔當意識,在全市首次向邢鋼中層以上干部提出退市搬遷的建議,希望邢鋼站在邢臺發展大局和自身前途命運的高度,統籌考慮搬遷事宜,引起邢鋼廣大干部職工強烈共鳴,并主動向市委、市政府提出搬遷,將政協意見建議轉化成實實在在的行動。圍繞我市現代農業園區建設、外資企業發展、養老服務業發展、城市文化街區建設、古村落保護等深入開展調研,形成《加快我市現代農業園區建設的調研報告》、《關于將邢臺縣崔路村包裝成文化旅游產業項目的建議》和《推廣普及王其和太極拳的幾點建議》等意見建議,政協“智囊團”和“人才庫”作用得到充分發揮。


服務大局,獻計焦點促發展。積極承辦市委、市政府重點調研課題,圍繞我市太行山前濕地群建設,組織林業、水務、規劃等部門,深入邢臺縣、橋西區,對大沙河、七里河、白馬河等重點地段進行實地踏察,詳細了解水源、氣象、地質水文情況,赴杭州、徐州等地學習考察濕地建設經驗,多次召開座談會、論證會,形成《關于我市太行山山前生態濕地建設的調研報告》,向市政府進行專題情況匯報,市委、市政府主要領導對調研組工作給予充分肯定,要求成立邢臺市太行山前濕地群建設工作領導小組,推進我市濕地群建設。圍繞我市食品工業發展,會同市有關單位,深入我市食品生產企業實地調研,先后召開6個不同層面座談會,赴全國食品工業名城學習考察,充分借鑒外地經驗,形成《關于推進我市食品工業發展的幾點建議》。圍繞新能源汽車產業發展,會同市發改委和市工信局,深入我市新能源汽車整車及配件企業調研,經過認真分析,形成《關于我市新能源汽車產業發展情況的調研報告》,市委、市政府將召開專門會議研究。


呼應關注,專項視察謀實招。堅持把回應百姓關切作為議政切入點,圍繞城市建設,就拆違拆遷、創建省級文明城市和國際自行車賽賽道優化提升等工作開展專項視察,召開城建專題座談會,提出許多切實可行的意見建議,為我市城市建設貢獻了智慧和力量。圍繞平安邢臺建設,組織政協委員到市中級法院進行專項視察,就營造良好法治環境,促進公平正義提出意見和建議,為促進社會穩定發揮了積極作用。


問題導向,民主監督使真勁。堅持“寓支持于監督之中、寓監督于服務之中”,在民主監督工作上下功夫、用力氣。一方面,采取走訪、協商、座談方式,圍繞市政府十大重點工程和十件民生實事,就環城公路、交通樞紐工程、規劃館、邢臺中學、市人民醫院新院區建設和脫貧攻堅進行專題視察,形成具體意見建議,推動相關工程工作開展。另一方面,廣泛動員各縣(市、區)政協及市政協委員,積極參與省政協“濫挖山體河道問題”專項監督活動,收集上報線索兩條,得到省水利部門高度重視,現已辦理完畢,取得良好效果,民主監督質量和水平得到有效提升。


四、政協統戰功能不斷強化


常委會堅持鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線,加強與全市各級政協組織、政協各參加單位和廣大政協委員合作共事,攜手團結奮斗,扎實履職盡責,充分體現了大團結大聯合優勢。


強化合作共事能力密切與市各民主黨派、工商聯和無黨派人士的交往聯系,積極支持他們參加政協組織的各類活動,所提提案重點督辦、發言重點安排、社情民意重點報送,讓他們參政有舞臺、建言有機會、協商有渠道。注重發揮人民政協在團結民族宗教界人士中的獨特作用,深入基督教懷恩堂、天主教圣母堂和大開元寺等地進行視察,實地了解開發區七里橋村等民族村建設情況,提出相關意見建議,積極推動宗教和睦、社會和諧和少數民族特色村鎮建設。


鞏固拓展交流交往。堅持“走出去”,加強橫向聯系交流,先后組織委員赴杭州、成都等10地考察學習,參加中原經濟區“突破旅游發展瓶頸,促進產業發展提檔升級”座談會等,開闊了思路,交流了經驗,增進了友誼。加強同港澳臺僑同胞的團結聯誼,以紀念香港回歸祖國二十周年為契機,組織部分委員赴京參觀《香港回歸祖國20周年成就展》,與在京企業進行座談交流,進一步激發委員家國情懷。注重發揮文史資料團結育人功能,全面組織開展《邢臺非遺文化》材料征集工作,梳理我市豐厚非遺文化資源,傳承弘揚民族優秀傳統文化。


推動民生實事辦理。發揮政協了解民意、體察民情、凝聚民心優勢,及時反映帶有全局性、傾向性、苗頭性的問題,共收集整理社情民意信息61篇,報送國家、省、市25篇,為黨委政府全面掌握基層情況、了解群眾呼聲提供了助益。其中《關于公交車開通手機支付的建議》,得到市交通局積極采納,市公交總公司與邢臺銀行已達成合作協議,設備已進入調試階段;《關于促進我市房地產市場健康發展的幾點建議》,得到市政府主要領導高度重視,成立專門小組予以解決,為穩定我市房價發揮了積極作用。聯合市民政局繼續開展“走千連萬”暨福彩助學金發放活動,協助市慈善總會柴冠景同志,與河北省眼科醫院共同開展“光明夢?慈善行”活動,為貧困白內障患者免費手術。精準幫扶巨鹿縣臺頭村、尋虎村脫貧攻堅,組織委員送醫送藥送農業科技下鄉,體現為民履職的擔當和情懷。


各位委員,一年來,市政協常委會把心思集中到“想干事”上,把能力體現在“會干事”上,把目標落實在“干成事”上,邁出了新步伐,取得了新成績。這是中共邢臺市委正確領導、市政府大力支持、政協委員共同努力、社會各界協同配合的結果,凝聚著政協各參加單位、廣大政協委員、各級政協工作者的智慧和辛勞。在此,我代表市政協常委會表示崇高的敬意和衷心的感謝!


在看到成績的同時,我們也清醒認識到,對照市委要求和群眾期待,政協工作中還存在一些不足,重點調研有待深入,民主監督力度仍需加大,團結聯誼廣度和深度還需要拓展,委員履職能力還需要增強,跟蹤問效還需要加強,參政議政效果還需要提升等。這些問題,需要在今后的工作中認真研究解決。


2018年工作安排


2018年是貫徹中共十九大精神的開局之年,也是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。市政協工作總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實中共十九大精神和省委九屆六次全會、市委九屆三次全會精神,牢牢把握團結和民主兩大主題,認真履行職能,切實做好協調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局的工作,為加快建設經濟強市、美麗邢臺做出新的更大的貢獻。


一、堅持新思想引領,做到忠誠履職。組織政協各參加單位和廣大政協委員深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想的豐富內涵和精神實質,準確把握黨的十九大提出的宏偉目標和戰略任務,增進各黨派團體、各族各界人士的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同。準確把握黨的十九大對人民政協事業發展提出的新方向、新任務和新要求,進一步鞏固共同思想政治基礎。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想指導政協工作實踐,毫不動搖地堅持黨的領導,把準政治方向,站穩政治立場,嚴守政治規矩,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,推動人民政協事業始終沿著正確方向前進。


二、勇擔新時代使命,做到精準履職。在中國特色社會主義新時代,主動適應新形勢新要求,把思想和行動統一到市委九屆三次全會的決策部署上來,科學制定年度協商計劃,確保政協工作與全市中心工作同頻共振、精準對接。充分發揮政協人才薈萃、智力密集優勢,圍繞生態建設、轉型升級、脫貧攻堅等經濟社會發展重要課題,加強全委會議集體協商,常委會議專題協商,主席會議重點協商,專委會對口協商和界別協商、提案辦理協商,形成更多高質量意見建議。增加協商密度,開展“雙月協商”座談會,按照議題切口小、與會人員專業性強、成果轉化快的要求,定期小范圍組織各界別委員精細研討、精準建言、精心助推,搭建委員履職新平臺。


三、適應新矛盾變化,做到為民履職。堅持把人民對美好生活的向往作為政協工作的出發點和落腳點,把以人民為中心的發展理念貫穿于政協履職全過程。進一步密切與人民群眾的聯系與溝通,及時準確地收集反映社情民意信息,為黨委政府掌握民情、科學決策提供參考。持續開展“走千連萬”送醫送教下鄉活動,幫助群眾解決實際困難。堅持問題導向,圍繞教育、健康等群眾最在乎、最牽掛、最期盼的事,集合眾智提出解決辦法,不斷滿足好人民日益增長的衣食住行等“硬需求”,以及在民主、法治、環境等方面的“軟需求”,以協商為民、監督利民、議政惠民的履職實踐,積極協助黨委政府做好各項民生工作。


四、立足新起點改革,做到創新履職。堅持繼承與創新緊密結合,理論和實踐互促共進。進一步深化“獻良策、善創新、有作為”活動,按照黨的十九大提出的“推動協商民主廣泛、多層、制度化發展”要求,進一步創新協商民主形式,積極探索社會公眾直接參與協商議政的方式。進一步創新民主監督途徑,嘗試開展監督性視察、協商式監督等活動,不斷拓寬提案督辦方式方法,積極探索民主評議提案辦理成效新形式。進一步探索工作平臺搭建,拓展網絡、移動通訊等現代傳媒應用,強化信息溝通。進一步探索跟蹤問效工作機制建設,建立議政成果轉化臺賬,打通成果轉化“最后一公里”,唱響政協好聲音,擴大建言影響力。


五、保持新精神狀態,做到務實履職。將2018年作為履職能力提升年,全面加強自身建設。繼續按照“一提四精準”要求,在保持良好精神狀態和提升工作能力上再下功夫,用“一線”狀態、“一線”標準、“一線”干勁,在抓落實、抓實效上繼續用力。加強委員隊伍管理和服務,嚴格執行委員履職考核辦法,搭好委員履職平臺,加強優秀政協委員外出考察、教育培訓力度,力爭考出新突破、考出新氣象、考出新成效,打造一支懂政協、會協商、善議政的委員隊伍。加強對縣(市、區)政協指導,半年召開一次經驗交流會,促使縣級政協相互交流、學習、借鑒、提高。進一步加強政協機關思想政治教育、業務素質培養和作風能力建設,著力提升“四種能力”,以扎實的作風,為政協履行職能提供強有力保障。


各位委員,新思想引領新時代,新征程要有新作為。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍,在中共邢臺市委的堅強領導下,高舉旗幟、戮力同心,為開創新時代全面建設經濟強市、美麗邢臺新局面而努力奮斗!


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