内蒙古十一选五开奖历史记录
  • 今天是:
/data/news/image/20160119/20160119081332_74690.jpg
/data/news/image/20160119/20160119081307_44991.jpg
最新動態
    
您當前的位置: 首 頁>理論研究

界別協商是推進政協協商民主的有效形式

來源:本站原創   發布時間:2016-01-25    字號:

  界別是政協最顯著的特色,政協有著界別的天然稟賦和界別協商的獨特優勢,界別協商是政協智力優勢、組織優勢和制度優勢的結合點、交匯點,理應成為政協推進協商民主的立足點。應著力突出界別特色,組織帶有界別特點的履職協商活動,全面提升政協的履職水平。

  一、認識到位,有力營造界別協商的氛圍

  在黨政領導層面,各級地方黨委政府應從本地大局出發,將界別協商工作納入黨委政府的相關議事規則,納入黨政職能部門有關工作規則,明確開展界別協商的內容,積極支持、主動參與界別協商,敢于、勤于和善于通過界別協商,傾聽界別聲音,重視界別協商成果的運用,切實匯聚各方智慧和力量,以促進科學決策。黨政職能部門應主動加強與政協及界別的溝通聯系,建立制度化聯系,開展經常性協商,為界別協商活動提供更寬廣的空間、更便利的條件。

  在政協組織層面,應注重加強界別建設,適時調整界別設置和委員構成,把新的社會階層吸納進來,增強界別的代表性。注重發揮政協專委會和機關協調、組織和服務功能,有的放矢組織引導開展界別活動,強化界別協商的基礎性作用。新一屆常州市政協每年都組織一次“委員界別月”活動,積極鼓勵和支持各界別加強調查研究,以便把委員個體智慧提升為集體智慧,進一步提高提案的質量。在今年初市政協十三屆二次會議上,經濟、民進等6個界別聯合提出《關于完善住房保障體系,推進“三改”工程步伐進一步改善居民居住條件的建議》的“一號提案”,建言推進危舊房、城中村、低洼地改造工作,解決低收入家庭住房困難、改善居民居住條件。此提案引起了各方面高度關注,市黨政主要負責同志先后作出批示,市政府還將政協“一號提案”作為今年辦理工作的重中之重。7月初,市政府常務會議通過《常州市市區三改工作實施意見》,吸納了界別委員的意見建議。

  在政協委員層面,要增強委員由界別推薦、代表界別群眾的意識,切實解決好“不能代表”、“不會代表”、“不敢代表”問題,從而把界別的潛在優勢轉化為界別協商的現實優勢。去年換屆后,常州市政協以界別及委員為主要服務對象,相繼建立了8個“委員之家”,鼓勵委員利用“委員之家”平臺,加強與所代表的界別群眾的溝通聯系,力爭形成常態化、長效性的工作機制。還與轄市區政協聯合互動,在鄉鎮、街道建立“委員工作室”,在社區及相關場所建立“社情民意工作室”,探索建立“界別+社區”的界別活動模式,也取得了較好效果。

  二、規范到位,有序探索界別協商的方法

  要有頂層設計。今年來,常州市政協圍繞推進地方政協協商民主工作進行了廣泛深入調研。調研中,不少轄市區政協主席、政協委員、專家學者都談到,協商民主制度建設是我國民主政治建設的一項嶄新內容,一方面需要地方基層政協的探索實踐,但更需要有頂層設計,需要對界別協商與政治協商及其他民主協商方式的概念、內容、形式和方法作出統一規定。特別是應在國家層面,出臺相關的意見或制度,盡快推動政協章程的修訂完善工作,用以指導地方的實踐活動。

  要有制度保障。各地黨委和政協可根據上級規定,提出本地的具體實施意見,重點要明確的是:界別協商的主體是哪些、界別協商有哪些形式、經過哪些程序,哪些內容可以納入界別協商,用制度的剛性來確定界別協商基本模式和方式,實現協商從隨機到常規、從政策性到制度性、從“可以協商”到“應當協商”的跨越。我們建議,圍繞政協的協商民主工作可在省及地市級層面形成規范性的制度文件,先試點再全面實施推進。

  要有健全體系。界別協商與政協其他形式的協商工作既有聯系,又有區別;既需要有統一的規范以體現“共性”,又需要有符合自身特點來突出“個性”,就是要在制度建設中注重其系統性。從當前實踐來看,可采用“1+X”模式,來推進界別協商制度化建設。“1”即由各級黨委推出政協界別協商工作制度或辦法,“X”即由黨委或政協推出政協主席、副主席聯系界別,政協常委聯系界別委員、專委會聯系界別、界別對口聯系黨政部門、界別小組召集人等若干具體制度,形成全方位的、多層次的制度體系。

  三、把握到位,有效提升界別協商的水平

  要突出計劃性。界別協商是政協履職工作的重要內容,應與其他協商民主工作統籌謀劃、計劃實施、各有側重。在年初確定全年工作要點時,在全面把握黨政工作中心和重點決策部署的基礎上,精選優選界別協商議題,并納入政協全年重點協商計劃,明確界別協商的各項具體安排,積極有效地組織實施界別協商活動。

  要注重開放性。界別協商應盡可能堅持公開化,做到協商議題公開、協商過程公開、協商結果公開、黨委政府采納情況公開,還可以吸收部分界別群眾代表參與協商。根據不同的議題確定不同的形式和方法,運用座談協商會、工作交流會、政情通報會、專題咨詢會等多種形式,使得界別協商主體多方參與,各方意見建議能夠充分表達,實現交融交鋒,達成共識,擴大政協界別工作的影響。

  要體現實效性。開展界別協商,可以有效匯聚各界別的智力資源,有利于形成一些重大的決策參考意見,特別是行業性、領域性的決策參考意見。在協商履職中,應注意把界別協商與政協其他形式的履職活動銜接起來,增強履職的針對性和時效性。今年,常州市政協著力圍繞創建國家歷史文化名城、古鎮老街古村落保護利用等重點議題開展調研協商,多次組織相關界別針對議題的特定內容進行協商建言,提出了許多有思想深度、可操作實踐的建設性建議,受到市委市政府主要領導的高度評價,促進了相關重點工作。

  (江蘇省常州市政協主席 鄒宏國)

上一篇:從俞正聲的報告 看習近平對政協的要求下一篇:力推基層協商民主更加務實有效
内蒙古十一选五开奖历史记录 陕西快乐10分 麻将平台代理合法吗 陕西快乐十分 湖北11选5开奖跨度 河北20选5 甘肃11选五预测 30选5 冠通游戏中心 北单比分公告 微乐棋牌贵阳捉鸡麻将